↑ Вернуться: ГЛАВНАЯ

Распечатать Страница

Диалоги

ОТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ К ДЕПУТАТСКИМ ОБЯЗАННОСТЯМ

 О реабилитации территории, истории, народов  Волго-Ахтубинского междуречья –

Оазиса Великой Степи и создании Национального парка «Долина Нижней Волги».

О начале пути по формированию Межрегионального общественного проекта

«Нижнее Поволжье – Евразийский перекрёсток цивилизаций»

«Все прекрасное на земле – от солнца,

все хорошее – от человека» (М.Н. Пришвин)

15 марта 1989 г. на состоявшейся первой учредительной конференции Волгоградского отделения общественного Комитета Спасения Волги начался диалог  власти и общественности по проблемам Нижнего Поволжья.  30.08 89 г. Решением №18/371 Устав был зарегистрирован Исполкомом Волгоградского областного совета народных депутатов. Девиз программы Комитета спасения Волги был простой: «Все прекрасное на земле – от солнца, все хорошее – от человека» (М.Н. Пришвин).

Встречи, собрания, деятельность в рамках Экологической Нижневолжской Ассоциации, созданной 8 апреля 1990 г. для объединения прогрессивных сил Нижнего Поволжья вокруг общих проблем. Митинги протеста против строительства канала Волго-Дон-2 и первый в СССР экологический суд над строителями канала, участие в предвыборной кампании  за места в Областной Совет и городской Совет народных депутатов.

За всем этим стояли образованные и грамотные специалисты: И.А. Сухопаров, начальник Нижневолжрыбвод, Н.В. Сапунова, к.т.н., сотрудник Нижневолжского бассейнового управления, А.А. Киселев, первый секретарь областного комитета ВЛКСМ, Э.Н. Сохина, к.г.н., О.П. Числов, ветеран-речник, В.Г. Поляков, к.т.н., руководитель ВО ВНИИгаз, Дима Королев, а с ним студенты политехнического и многих других ВУЗов Волгограда и многие другие.

По инициативе Л. И. Савельевой, автора идеи придания статуса Национального парка Волго-Ахтубинскому междуречью, сформировалась инициативная группа, которая стала работать над концептуальными положениями по статусу Волго-Ахтубинского междуречья: Сохина Э.Н., к.г.н., специалиста института  Волгоградгражданпроект, Головачев И.В., ученый секретарь АО «Русского географического общества», Поляков А.В., врач, Парсункова С.А., к.с.-х.н., сотрудница Министерства охраны окружающей среды РК.

С концептуальными предложениями по разработке и созданию национального парка «Волго-Ахтубинское междуречье» инициаторы вышли на группу территориального проектирования Волгоградгражданпроект, под руководством архитектора Фиалко М.И. и началось тесное сотрудничество. Коллектив состоял из интеллектуально интересных и разнообразных специалистов: Птичниковой  Г.А., к. архитектуры,  Чернявской Т.А., к.б.н., Сохиной Э.Н., к.г.н., Максимова А.Н., к.с-х.н., Аверьянова О.А., Савельевой Л.Ф, к.б.н.

Консультировали и непосредственно участвовали в разработке проекта сотрудники географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова под руководством А.П. Капицы, заслуженного профессора, члена-корр. РАН и его сотрудников: Невяжского И.И., к.г.н., Лукашова А.А., д.г.н., профессора и Мухина Г.Д., к.г.н.

Помощь и консультации оказывали сотрудница Фонда WWF Гордина Ф. Я. и  Максаковский Н.В., к.г.н. из Института культурного и природного Наследия им. С.Д.Лихачева.

Неоценима помощь Чистяковой С..Б, профессора МАРХИ, зав. отделением градостроительной экологии, академика РААСН.

Подключились и стали единомышленниками проекта Бухарицын П.И., д.г.н., профессор, председатель АО «Русское географическое общество» и Шульга В.Д., д.с.-х.н., ГНУ ВНИАЛМИ.

Развитие проекта шло при полном понимании идеи Богуславским Э.Д, заместителем председателя Волгоградской областной Думы и Забелиной С.П., районным инспектором Волгоградского областного комитета охраны природы г. Ленинска.

Поддержку всегда оказывали из администраций регионов в лице Кабанова В.А., первого заместителя Главы администрации Волгоградской области, Илюмжинова К.Н., президента Республики Калмыкия, Гужвина А.П., Главы администрации Астраханской области.

Диалог власти и общественности по проблемам Нижнего Поволжья продолжился  21-22 октября 1989г. в рамках подготовки и проведения Межрегиональной  конференции “Нижнее Поволжье – зона экологического бедствия”, которая проходила в Волгограде при поддержке депутата Верховного Совета СССР Киселева А.А. и с участием других депутатов, ученых Волгограда, Астрахани, Саратова и Москвы. Инициаторами и организаторами были Волгоградское отделение Российского Комитета спасения Волги при поддержке Астраханского и Саратовского отделений. Первым вопросом был: «Нижняя Волга – проект создания заповедной зоны».

С 30 октября по 2 ноября 1989 г. проходила общественно-профессиональная конференция “ТерКСОП – Нижняя Волга” (Волгоград), активными участниками которой была группа территориального проектирования института «Волгоградгражданпроект» во главе с Фиалко М.И. и  его коллегами Чернявской Т.А., Сохиной Э.Н., Птичниковой Г. А. и др., по инициативе ВО «Комитета спасения Волги».

С конца 1990 – начала 1991 года шло формирование депутатского объединения в “Экологический парламент Волжского бассейна и Северного Каспия”  депутатов Областных советов и Республиканских советов 32 субъектов РФ из членов комиссий и комитетов экологической направленности  бассейна реки Волга. В конце декабря это депутатское объединение юридически было оформлено и активно заработало.

Были проведены ряд сессий Экологического парламента и заседаний Научно-технического Совета Экологического парламента в г.г. Волгограде, Саратове. Астрахани, Тольятти, Нижнем Новгороде, Твери, Калуге, Дубне, Кирове, Йошкар-Оле, Москве совместно с Администрациями, законодателями областей и Республик с широким участием общественности, где поднимались местные проблемы, активизировалось сознание необходимости единения и началось формирование общей Федеральной программы “Возрождение Волги” и ее блоков.

29 Октября 1991г. в Волгограде прошло зональное совещание Экологического парламента Волжского бассейна и северного Каспия по выработке основных положений Концепции региональной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов бассейна р. Волги “Возрождение Волги”, которые затем легли в основу федеральной целевой программы, руководителем которой стал

Найденко Валентин Васильевич, ректор Нижегородского архитектурно-строительного университета, д.т.н., академик РААСН, заслуженный деятель науки и техники РСФСР, почётный гражданин Нижнего Новгорода.

14 января 1992 г. в Верховном Совете РСФСР в Комитете по вопросам экологии и рациональному использованию природных ресурсов состоялись  слушания блока “Особо охраняемые территории” в рамках Концепции экологической программы “Возрождение Волги”, разработанные группой территориального проектирования по просьбе Экопарламента. Слушания состоялись по инициативе и  поддержке Умецкой С. И., депутата Верховного Совета РСФСР. Докладчиками были  Фиалко М. И., Сохина Э.Н., Чернявская Т.А. и Савельева Л.И.

16 февраля 1992 г. в Верховном Совете РСФСР прошли депутатские слушания о деятельности Экологического парламента Волжского бассейна и Северного Каспия и статусе аналогичных формирований, получив полное одобрение практическому содействию решению проблем экологических прав населения Поволжья, возрождению народных традиций рационального природопользования и культуры, а в целом – формирование целостной системы экологической безопасности.

В Верховном совете Российской Федерации 25 марта 1993г. прошло совещание председателей и представителей Советов народных депутатов областей и республик Поволжья с  участием членов Комитета Верховного совета Российской Федерации по вопросам экологии, Высшего экологического совета и Экологического парламента Волжского бассейна и Северного Каспия по обсуждению основных положений проекта Федеральной программы “Оздоровление экологической обстановки и повышение ресурсного и хозяйственного потенциала Волжского бассейна (Возрождение Волги)”.

По результата слушаний вышли два документа:

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 574-р “О разработке Проекта Федеральной Целевой программы “Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна” (“Возрождение Волги”) и Постановление Правительства от 2 февраля 1995 г. № 95 “О первоочередных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановлению и предотвращению деградации природных комплексов Волжского бассейна”.

21 апреля 1993 г. прошло заседание Научно-технического совета Экологического парламента Волжского бассейна и Северного Каспия о статусе Волго-Ахтубинской поймы в г. Астрахани, а 1 июля состоялась сессия Экопарламента по проблеме “Питьевая вода” в Волжско-Северокаспийском регионе в рамках федеральной программы “Возрождение Волги” в г. Дубна Московской области.

15-16 ноября 1993 г. в Волгограде на зональном рабочем совещании Экологического парламента Волжского бассейна и Северного Каспия речь шла по выработке концептуальных подходов к созданию Национального природного парка “Волго-Ахтубинское междуречье” с участием субъектов Российской Федерации Нижнего Поволжья.

2 Декабря 1993г. в Волгограде на межрегиональном совещании по подготовке Соглашения о совместном использовании, воспроизводстве, охране водных ресурсов, восстановлении водных объектов, а также координации водохозяйственной деятельности в бассейне реки Волга был подписан “Протокол о намерениях по заключению соглашения между органами власти, расположенных в бассейне реки Волга о совместном рациональном использовании, восстановлении водных ресурсов, координации водохозяйственной деятельности в бассейне реки Волга».

А 3 Декабря уже на совместном заседании межрегионального совещания полномочных представителей субъектов РФ Поволжья и сопредельных территорий (Договаривающихся сторон) и IX сессии ЭПВБ и СК и снова поднимался вопрос о создании Национального парка “Волго-Ахтубинское междуречье”.

В Нижнем Новгороде 12-13 Января 1994 г. прошло совещание представителей областей и республик Ассоциации “Большая Волга”, научно-координационного совета ФЦП “Возрождение Волги” и членов Экопарламента по разработке программы “Питьевая вода”. По результатам совещания в марте был представлен План мероприятий по разработке и реализации региональных программ «Питьевая вода».

А 30-31 марта 1994 г. прошло совещание представителей областей и республик Волжского бассейна по разработке раздела Федеральной целевой программы “Возрождение Волги” – “Единая система особо охраняемых природных территорий и объектов Волжского бассейна (ЕС ООПТО ВБ)”.

Очень важное событие произошло 15 ноября 1994 г., когда в Волгограде состоялось подписание  Соглашения “О сотрудничестве по разработке и реализации проекта Национального парка “Волго-Ахтубинское междуречье” представителями от Республики Калмыкия, Астраханской области, Волгоградской области, Комитета Российской Федерации по водному хозяйству, Экологического Парламента Волжского Бассейна и Северного Каспия, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

В развитие подписанного трехстороннего Соглашения был создан Оргкомитет по результатам рабочего совещания 19 мая 1995 г. в Волгограде для подготовки симпозиума “Особо охраняемые территории и формирование здорового образа жизни”.

В рамках реализации Соглашения с 22 по 26 мая 1995г. была организована экспедиция по вопросам создания национального парка в Волго-Ахтубинской пойме. Она состояла из следующих ученых: Невяжского И.И., к.г.н, директора  института территориального проектирования  г.Москва, Лукашова А.А., д.г.н., профессора факультета географии МГУ им. М.В. Ломоносова, Максаковского Н.В., к.г.н., руководителя сектора института природного и культурного наследия им. С.Д.  Лихачева и Сохиной Э.Н., к.г.н., сотрудника группы территориального проектирования института Волгоградгражданпроект.

По результатам экспедиции были проведены заседания с участием администраций Средне-Ахтубинского и Ленинского районов Волгоградской области.

Экспедиция, рабочие встречи и совещания проходили при поддержке и участии Забелиной Светланы Петровны, районного инспектора Областного комитета охраны природы, жительницы г. Ленинска.

С потерей Экопарламентом функций  депутатского объединения, в связи с досрочным окончанием членами организации депутатских полномочий, было принято решение, что для продолжения продвижения проектов по Нижнему Поволжью, в рамках Федеральной программы «Возрождение Волги», возросла необходимость создания региональной общественной организации “Проект-Перекресток Цивилизаций”.

Возникла уже необходимость разработки концепции общественного проекта “Перекресток Цивилизаций”, взяв за основу результаты наработок прошедших лет.

6 июля 1995 г. такая организация в Нижнем Поволжье была создана.

Продолжилась работа над основными концептуальными положениями Общественного Проекта “Перекресток Цивилизаций”. Формировалась Концепция Общественного Попечительства над природным, историческим и культурным Наследием Нижнего Поволжья и Попечительской Коллегии как формы реализации Попечительства.

От депутатского объединения через общественные организации дальнейшая работа  продолжалась на столах согласия «Царицынских встреч»

Концептуальные положения общественного проекта «Перекрёсток цивилизаций» и отдельные  его составляющие были презентованы на Первом международном симпозиуме «Особо охраняемые территории и формирование здорового образа жизни» 8-14 сентября 1997 г.

Справка

Уникальная территория — Ахтубинское поозерье

Уникальность территории определяется ее раритетами. В мире известно лишь несколько мест, в которых ситуация отчасти схожа с ситуацией Волго-Ахтубинской внутренней дельты. К ним относятся Шатт-эль-Араб и нижнее течение рек Гвадалквивир и По. По масштабам аллювиального процесса Волго-Ахтубинскую долину можно сравнить с поймой Нила и Амазонки. Волго-Ахтубинская пойма является последним фрагментом естественного течения Волги.

Являясь одним из крупнейших мировых оазисов, россыпь больших и малых наполненных жизнью озер, соединенных сложной вязью протоков и ериков – Ахтубинское поозерье пересекает засушливые равнины Прикаспия. Своеобразен и удивителен мир Ахтубинского поозерья.

Водно-болотные угодья (ландшафт – амфибия) – благоприятный линейный полигон для развития всех форм жизни. Высочайшая репродуктивная способность водно-болотных угодий сближает Ахтубинское поозерье с ландшафтами великих аллювиальных равнин и совершенно уникальна для пустынно-сухостепного региона.

Водно-болотные угодья расположены на так называемых “экологических руслах” перелетных птиц и служат местом отдыха и кормежки для многих, в т.ч. редких, птиц – мигрантов, гнездящихся на Северном Урале и в Западной Сибири.

Рекреационные ресурсы Ахтубинского поозерья, этой “Волжской Венеции” потенциально богаты и разнообразны. Высокие качества территории позволяют создать и развивать экологический, научно-краеведческий, приключенческий и другие виды туризма в природном и историческом окружении.

Совокупность перечисленных раритетов позволяет рассматривать как достояние не только России, но как Международное наследие в статусе национального парка.

СТОЛЫ СОГЛАСИЯ “ЦАРИЦЫНСКИХ ВСТРЕЧ”

 

В каждый момент нашей жизни мы

должны стараться отыскивать не то,

что нас отделяет от других людей, а то,

что у нас с ними общего.

Д. Рескин

Формирование Межрегионального общественного проекта «Нижнее Поволжье – Евразийский перекрёсток цивилизаций» в диалоге власти и общества продолжалось на столах согласия  многолетних «Царицынских встреч», проходивших на территории Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия.

15 ноября 1994 г. в Волгограде проходит межрегиональное совещание по проблемам Волго-Ахтубинской поймы, которое завершается подписанием Соглашения «О сотрудничестве по разработке и реализации проекта Национального парка «Волго-Ахтубинское Междуречье» Волгоградской, Астраханской областями и Республикой Калмыкия.

009По результатам совещания и выступлениям его участников, некоторые приведены ниже, начинают складываться  новые представления и подходы к формированию имиджа Нижнего Поволжья и Волгоградской области в том числе.

С созданием региональной общественной организации «Проект – Перекрёсток цивилизаций» и широкой подготовки  «Царицынских встреч – 97» и Первого международного симпозиума «Особо охраняемые территории и формирование здорового образа жизни» в рамках реализации  Соглашения  «О сотрудничестве по разработке и реализации проекта Национального парка «Волго-Ахтубинское междуречье» можно считать датой рождения Межрегионального общественного проекта и закладывания основ попечительства над Наследием.

Волго-Ахтубинская пойма явилась тем стержнем объединения наших регионов в единую территорию, когда Нижнее Поволжье было объявлено зоной экологического бедствия в 1989 году.

Одновременно продолжалась доработка проекта Закона Волгоградской области “Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы” совместно с Волгоградской областной Думой (Богуславский Э.Д.) с внесением в него дополнений. После многих сложностей Закон “Об охране окружающей природной среды Волго-Ахтубинской поймы” был принят 17 апреля 1998 г. Областной Думой.

003На «Царицынских встречах – 98» приняли Межрегиональную комплексную программу «Наследие Нижнего Поволжья» и была учреждена межрегиональная общественная организация “Попечительская Коллегия”.

В 1999 г. был принят проект межрегионального соглашения «О сохранении, реабилитации и использовании природного исторического и культурного наследия Нижнего Поволжья», а также одобрен проект кольцевого туристического маршрута «Степное Кольцо» из пакета “На перекрестке Цивилизаций”.

Конференция выступила с обращением к Полномочному представителю Президента по Южному федеральному округу с предложением создания Нижневолжской Комиссии по устойчивому развитию и охране среды на “Царицынских встречах – 2000”. Межрегиональное Соглашение руководителей представительной и исполнительной власти «О сохранении, реабилитации и использовании природного исторического и культурного наследия Нижнего Поволжья» было согласовано для его подписания. Была одобрена единая стратегия организации национального парка в Волго-Ахтубинской пойме и Концепция создания ООПТ в Волгоградской области. Обозначены проблемы Нижнего Поволжья на пути к устойчивому развитию.

I Форум евразийских народов состоялся во время «Царицынских встреч – 2001» с принятием Декларации “XXI веку – мир и согласие народов”. Сформирована Нижневолжская Комиссия по устойчивому развитию и охране среды при Полномочном представителе Президента в Южном федеральном округе. Проведена научно-практическая конференция “Формирование и развитие уникальных территорий Нижнего Поволжья. Проблемы и решения”, а также установлен камень на месте будущего знака-символа “Перекресток Цивилизаций”.

006«Царицынские встречи – 2003» прошли при поддержке Международной общественной организации Федерации Мира и Согласия и под эгидой Российской ассоциации содействия ООН. 14 сентября с «нулевого километра» г. Волгограда (Площадь павших борцов) стартовал в Москву (через Иловлю и Урюпинск) Караван мира и согласия «От сердца Евразийской степи к сердцу России».

В Москве в конференц-зале международной неправительственной организации Федерации Мира и Согласия (с консультативным статусом при ЭКОСОС ООН) прошел III форум Евразийских народов. Были приняты совместная «Декларация Российской Федерации Мира и Согласия и участниками III Форума евразийских народов  Нижнего Поволжья по проблемам устойчивого развития и культурного сотрудничества в многонациональных регионах» и Заявление Бюро Федерации мира и согласия в связи с Международным днем мира.

В Государственной Думе РФ состоялась презентация «Модель устойчивого развития Нижнего Поволжья» и  рассмотрены предложения  о территориальном моделировании устойчивого развития. Идея проведения пилотного эксперимента по апробированию технологий устойчивого развития на природно-хозяйственной территории регионов Волго-Ахтубинской поймы была поддержана участниками слушаний в Госдуме РФ и рекомендовано провести повторные слушания в г. Волгограде с приглашением представителей всех заинтересованных ведомств.

Так писали, говорили, утверждали, предлагали ……

Все это легло в той или иной форме в основу концептуальных положений Межрегионального общественного проекта «Нижнее Поволжье – Евразийский перекрёсток цивилизаций»

Лидия Ивановна Савельева

006Краткая справка: инициатор и автор идеи придания статуса Национального парка Волго – Ахтубинскому Междуречью, автор идеи создания Международного музейного комплекса «Великая Евразийская Степь», автор и координатор Межрегионального общественного проекта «Нижнее  Поволжье – Евразийский перекресток  цивилизаций», директор проекта Народного Атласа «Евразийский Перекрёсток Цивилизаций. Природа. История. Человек».

В прошлом председатель Волгоградского отделения  «Комитета спасения Волги», председатель Нижневолжской экологической ассоциации, заместитель председателя Комиссии по охране  окружающей среды Волгоградского областного Совета народных  депутатов первого созыва, председатель – координатор Экологического Парламента Волжского бассейна и Северного Каспия (депутатского объединения), председатель Президиума Межрегиональной общественной организации «Попечительская Коллегия»,  директор Региональной общественной организации «Проект – Перекресток Цивилизаций».

т. 97-16-69, 8-909-384-39-69, E-mail:ippcrc@yandex.ru

Постоянная ссылка на это сообщение: https://xn----btbkvfuhjax.xn--p1ai/glavnaja/dialogi/

Добавить комментарий

Перейти к верхней панели